Vox APL - Mai 2010

Cu toate că legislaţia românească prevede obligaţia ca instituţiile publice să-şi creeze pagini electronice cu scopul de a furniza informaţii şi servicii publice prin mijloace electronice către persoane fizice sau juridice, prezenţa online nu constituie încă o „realitate”. În acest sens, putem afirma că, deşi numărul de utilizatori de internet este în creştere, minimalizându-se astfel şi costurile de deplasare, comunicarea între oameni şi instituţii şi între instituţii este încă deficitară.
O alternativă la deplasarea la ghişeu
Pentru a veni în ajutorul instituţiilor din administraţie în respectarea legislaţiei care le obligă la transparenţă şi la liberul acces la informaţiile de interes public, Guvernul a creat Sistemul Electronic Naţional (SEN) - un proiect ce vizează crearea unui sistem informatic centralizat de utilitate publică. Altfel spus, SEN a fost creat ca un serviciu ce vine în ajutorul instituţiilor publice dar şi al cetăţenilor, fiind de fapt o alternativă ce înlocuieşte deplasarea la ghişeu a acestora din urmă. e-guvernare, e-administraţie, e-România sunt proiecte care ar fi trebuit să asigure o prezenţă online a administraţiei de 100%, însă realitatea este alta. Putem observa că de sus, de la nivel central a existat iniţiativă, dar de la nivel local reacţia nu a fost cea dorită, existând şi acum, la şapte ani de la elaborarea legii 161/2003 care obligă orice autoritate publică să aibă site, primării care nu au site-uri sau dacă au, acesta nu sunt actualizate.
Lipsa specialiştilor şi  a fondurilor
Absenţa site-urilor, în special la nivel de comună, ar putea fi explicată prin lipsa fondurilor şi mai ales prin lipsa unui personalul specializat. Ambele probleme au fost însă într-o mare măsură soluţionate prin intermediul consiliilor judeţene. Cele mai multe dintre consiliile judeţene au creat pagini electronice pentru toate unităţile administrativ – teritoriale de pe raza lor, rămânând în sarcina acestora din urmă actualizarea paginilor cu informaţii curente. Astfel, cel puţin problema resurselor financiare a fost soluţionată, însă se evidenţiază necesitatea specialiştilor, aceasta putând fi o explicaţie a faptului că acolo unde cel puţin există, site-urile nu sunt actualizate. În acest sens, dacă ne uităm, există primării unde specialistul IT nici măcar nu apare în organigramă. Având în vedere că lipsa specialiştilor reprezintă o problemă acută, dacă ne gândim că Uniunea Europeană obligă România la implementarea Directivei INSPIRE, pentru care autorităţile publice locale vor trebuie să creeze şi să actualizeze baze de date care însumează 80% din informaţiile GeoPortalului INSPIRE, este firesc să ne întrebăm cum va fi realizat acest lucru.
Utilitatea paginilor electronice
Crearea paginilor electronice nu ar trebui să vină ca o constrângere din partea legii, ci ar trebui să fie privită ca un „izvor” de avantaje. Comunităţile devin cunoscute la nivel naţional (şi nu numai) şi pot atrage potenţiali investitori; am putea discuta ca avantaj şi de informarea şi implicarea cetăţeanului în actul administrativ, însă la nivel de comună (la nivel acestor unităţi administrative lipsa site-urilor este mai mare) acest lucru încă se realizează foarte bine şi eficient prin mijloacele clasice.
Dar adevărata utilitate de care ar trebui să ţină cont orice primar constă însă în prezentarea şi comunicarea unei probleme locale la nivel naţional. Aici vorbim de exemplu de actualizarea şi transmiterea permanentă de ştiri către canalele de mass-media. Astfel, apare probabilitatea ca mai mulţi actori de la nivel local care se confruntă cu aceeaşi problemă să-şi poată face auzită vocea. Pagina electronică poate fi un canal de comunicare prin intermediul căreia suma problemelor locale să poată să atragă atenţia la nivel naţional. Astfel, dacă aruncăm o privire pe alte site-uri putem descoperi că problema noastră se regăseşte şi la alţii, dar poate sub alte forme de manifestare, putând în acest fel să se creeze o reacţie la nivelul administraţiei locale, care ar putea ajuta la formularea unor necesităţi sau/şi implementării unor politici sau programe guvernamentale. Un lucru este cert. Toţi primarii ar trebui să vadă în site mai mult decât un simplu mijloc de comunicare.
Un instrument de comunicarea cu cetăţenii
Reprezentanţii administraţiei publice locale ar trebui să aibă în vedere faptul că pe site, pe lângă informaţiile necesare oricărui cetăţean, o ştire poate fi prezentată fără intervenţia jurnalistului  asupra conţinutului acesteia. În acest fel, pagina electronică poate fi utilizată şi ca o formă de promovare a imaginii şi acţiunilor întreprinse, însă va fi esenţial ca în cazul acesta site-ul în sine să beneficieze de promovare, pentru a putea fi actualizat. Pentru cetăţean costurile de informare scad, iar probabilitatea de comunicare între acesta şi reprezentanţii administraţiei publice va creşte. Aceasta bineînţeles în condiţiile în care site-ul va fi construit astfel încât să permită acest lucru.    
     

La primăria Satu Mare avem site de foarte mult timp, iar prin intermediul lui comunicăm atât cu cetăţenii, cât şi cu presa.
Decizia de a realiza un site al primăriei am luat-o înainte de apariţia legislaţiei care ne obligă la acest lucru, iar ea a venit din considerentul că este necesar să transmitem informaţii către cetăţeni într-un timp cât mai scurt. În prezent avem un contract cu o firmă care se ocupă de administrarea şi actualizarea lui.  Nu folosim site-ul pentru a furniza ştiri către mass-media.
Comuna Găneasa are site de 3 sau 4 ani iar actualizarea lui se face de către o firmă. Chiar dacă site-ul există de ceva timp, puţini cetăţeni din comună îl accesează deoarece foarte puţini dintre ei au acces la internet. În această situaţiile, pentru a le putea face cunoscute proiectele şi hotărârile de consiliul continuăm să postăm informaţiile la avizierul primăriei. Iar pentru a-şi rezolva problemele ai continuă să vină la primărie.
Deşi la nivelul comunei site-ul nu este accesat, personal, eu  recomand tuturor primăriilor să folosească acest mijloc de comunicare şi chiar de promovare, deoarece este un mijloc sigur de atragere a investitorilor. Pot da exemplu chiar comuna noastră, în care un investitor a venit după ce a accesat pagina noastră electronică.