Club APL - Aprilie 2010

Avizarea funcţiilor publice reprezintă o condiţie primordială în gestionarea funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici.Din punct de vedere tehnic, avizarea funcţiilor publice se realizează prin parcurgerea unor etape procedurale obligatorii.
Condiţii de acordare a avizului structurii funcţiilor publice
Avizul pentru structura funcţiilor publice din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice are un caracter prealabil şi conform. Tocmai de aceea avizul se acordă pentru un proiect şi nu pentru un act administrativ definitiv aprobat. Elaborarea proiectului ce urmează a fi avizat presupune cunoaşterea temeinică a tehnicii de întocmire a statului nominal de funcţii, a organigramei, a transformării posturilor contractuale în funcţii publice care reprezintă anexele obligatorii ale proiectului de act administrativ ce urmează a fi avizat şi ulterior aprobat, în condiţiile unei avizări favorabile.
Mai întâi, se elaborează un proiect de act administrativ în cadrul căruia trebuie indicat exact temeiul legal al modificării care urmează a fi adoptate – Legea 188/1999 art 107, art. 112 alin. 1 si art. 100 sau art 111 şi art. XVI din Legea nr. 161/2003.
Stabilirea funcţiilor publice (de execuţie şi de conducere) implică redactarea organigramei şi a statului de funcţii nominal, stabilirea salariilor, întocmirea fişelor de post (conform formatului standard din Anexa I a H.G. nr. 611/2008).
În cazul reorganizării unei instituţii sau autorităţi publice trebuie cerut avizul ANFP pentru că stabilirea funcţiilor publice din noua instituţie sau autoritate publică este o etapă obligatorie în procesul de reorganizare (art. 99 şi 100 SFP).
În cazul în care se doreşte transformarea posturilor de natură contractuală în funcţii publice (art. 111 SFP) este necesară elaborarea tabelului respectiv, care trebuie să conţină următoarele câmpuri obligatorii:
- funcţia contractuală deţinută/compartimentul;
- nivelul studiilor deţinute de titular;
- vechimea în specialitatea studiilor;
- scopul principal al postului;
- salarizarea în regim contractual;
- funcţia publică propusă cu toate elementele de identificare: categorie, clasă, grad, treaptă de salarizare;
- salarizarea în regim de funcţie publică;
ponderea atribuţiilor de funcţie publică din fişa postului.
Demersuri necesare pentru avizare
Adresa prin care se solicită avizul trebuie însoţită de toate documentele anexate asumate de conducerea instituţiei sau autorităţii publice solicitante (semnate şi ştampilate) – în 2 exemplare. Unul dintre exemplare rămâne la ANFP, iar celălalt se întoarce la solicitant împreună cu avizul ANFP.
Avizul pentru noua structură a funcţiilor publice din cadrul autorităţii sau instituţiei publice se emite în 30 de zile de la solicitare. Acesta poate fi: favorabil, favorabil cu observaţii sau nefavorabil.
În temeiul art. 107, 112 alin. 1, 100 sau 111 ori art. XVI Legea 161/2003 conducătorul instituţiei sau autorităţii publice ori consiliul judeţean sau consiliul local emite / adoptă actul administrativ sau hotărârea consiliului judeţean sau a consiliului local de aprobare a noii structuri a funcţiilor publice.
În vederea unei bune organizări a procesului de avizare, A.N.F.P., în temeiul art. 4 alin. (1) lit. k) din H.G. nr. 1000/2006 privind organizarea şi funcţionarea A.N.F.P., cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 24 din S.F.P. colaborează în mod direct cu compartimentele de resurse umane din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publici. Este necesar ca, pe lângă îndrumarea metodologică oferită acestor structuri, art. 22 alin. (1) lit. l) din S.F.P., A.N.F.P. să exercite şi o monitorizare atentă şi un control de specialitate eficace, art. 22 alin. (1) lit. c) din S.F.P., în vederea respectării legislaţiei privind funcţia publică şi funcţionarii publici.              
Notă:În elaborarea acestui articol a fost avută în vedere procedura descrisă în Manualul de resurse umane publicat de ANFP în noiembrie 2008.
Abrevieri:A.N.F.P. - Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici;
art. şi alin.- articolul şi alineatul;
S.F.P. - Statutul funcţionarilor publici (Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare);
s.n. - sublinierea noastră.