Lt. col. ing. Duduc Benone-Gabriel
Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă
„Construirea unei culturi a prevenirii nu este uşoară. În timp ce costurile prevenirii trebuie plătite în prezent, beneficiile ei se regăsesc într-un viitor îndepărtat. De altfel, beneficiile nu sunt palpabile, ele sunt dezastrele care nu se produc." Kofi Annan, „Spre o cultură a prevenirii", Adunarea Generală a ONU
Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă
Una dintre direcţiile de acţiune stabilite în cadrul Capitolului 20 - Ordine publică şi siguranţa cetăţeanului al Programului de guvernare 2009-2012 este cea de îmbunătăţire a managementului situaţiilor de urgenţă, fiind avută în vedere şi promovarea unor programe de sprijinire a serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă. La nivel local acest deziderat este reclamat de situaţia evenimentelor produse şi a urmărilor acestora. Astfel, în ultimii 5 ani, numărul de incendii la gospodăriile populaţiei s-a aflat în continuă creştere, de la 7.795 în anul 2005, la 11.709 în anul 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu circa 50%, anual procentul de creştere situându-se între 4 şi 17%. Incendiile la gospodăriile populaţiei reprezintă un tip de risc predominant prin frecvenţa de manifestare (între 70 şi 77% din totalul incendiilor produse în perioada menţionată), precum şi prin nivelul de gravitate a consecinţelor. Elocvent este numărul victimelor rezultate din incendii, înregistrate în perioada menţionată anterior, respectiv 3.271 de persoane afectate, din care 1206 decedate (1061 adulţi şi 145 copii) şi 2.065 persoane rănite sau intoxicate.
Sub aspectul intervenţiei asigurate la nivel local, se menţionează că doar cca 19% dintre serviciile voluntare constituite au capacitatea operaţională de intervenţie reclamată de cerinţele stipulate prin actele normative specifice (cel puţin o autospecială de intervenţie pentru stingerea incendiilor). Acest fapt este relevat de ponderea scăzută, în intervalul 2005-2009, a intervenţiilor pentru stingerea incendiilor la gospodăriile populaţiei gestionate exclusiv de aceste servicii, respectiv o valoare cuprinsă între 4 - 7% din totalul incendiilor manifestate în perioada menţionată.
Întărirea capacităţii de prevenire şi răspuns la nivel local
Situaţia trebuie să fie de maxim interes, având în vedere faptul că gradualitatea şi asumarea responsabilităţilor gestionării situaţiilor de urgenţă, în funcţie de amploare şi intensitate, de la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale până la nivelul celor centrale, sunt două dintre principiile managementului situaţiilor de urgenţă, stabilite prin OUG nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2005. Având în vedere aceste principii, situaţia evenimentelor produse şi a urmărilor acestora, precum şi realitatea capacităţii de intervenţie, este imperativă întărirea capacităţii de prevenire şi răspuns la nivel local. De altfel, acest lucru constituie o prioritate şi în sensul prevederilor HGR nr. 762/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale de prevenire a situaţiilor de urgenţă.
Din păcate, la nivelul multor localităţi a fost constatată lipsa de interes în ceea ce priveşte cooptarea voluntarilor în cadrul serviciilor constituite, pe de o parte, iar pe de altă parte nominalizarea acestora ca membri ai serviciilor are, în multe situaţii, caracter formal. În acest sens este de menţionat contextul european în care, conform statisticilor, în ţări precum Germania, la o populaţie de aproape 4 ori mai mare decât a României, numărul voluntarilor este de peste un milion şi reprezintă cca 95% din forţele de intervenţie în situaţii de urgenţă. De asemenea, Franţa, cu un număr de cca 3 ori mai mare de locuitori, are cca 190.000 voluntari, ceea ce reprezintă peste 85% din forţele de intervenţie. Pe de altă parte, în unele localităţi s-a avut în vedere sprijinirea şi altor forme de stimulare a voluntariatului care sunt la nivelul deciziei autorităţilor administraţiei publice locale şi exced prevederilor HGR nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare (stimulente pentru încălzire sau distribuirea de lemne de foc, repartizarea de parcele de pământ în folosinţă ş.a.).
Articolul integral îl puteti citi in ediţia tiparită, ianurie 2010, nr 65

Sursa foto: Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă