Club APL - Februarie 2010

Interviu cu. drd. ec. Teodor - Dumitru Banciu, Preşedintele AOR
Iuria Ionuţ: Domnule Preşedinte, 2009 a fost un an greu pentru toţi. Ce a însemnat acest an pentru Asociaţia Oraşelor din România şi, mai ales, cum l-au perceput primarii?
Teodor – Dumitru Banciu: Anul 2009 pentru Asociaţia Oraşelor din România consider că fost un an bun, nu pot să nu menţionez doar unul dintre proiectele pe care le-am accesat, în valoare de aproximativ un milion de Euro. Nu acelaşi lucru pot să-l spun pentru primari, pentru că reforma administrativă şi legislativă din România, deşi vorbim de ani de zile despre ea, nu s-a înfăptuit, în principal din cauza reorganizărilor politice şi a campaniilor de alegeri din anul 2009. Acesta este primul sau cel mai mare handicap al administraţiei publice locale.
În ceea ce priveşte Asociaţia, eu zic că am reuşit totuşi să trecem peste problemele financiare, pentru că dificultăţile financiare de la nivelul primăriilor s-au resimţit şi în plata cotizaţiilor, fapt pentru care am avut o plată a cotizaţiilor undeva la 50% din total membri la nivel de ţară. Nu e vorba întotdeauna de refuzul primarilor de a plăti, ci unii chiar au avut dificultăţi economice. Mai mult, e vorba şi de un blocaj administrativ la nivelul primăriilor, de multe ori contabilii spun că nu au bani, motivând asta pentru a nu-l ajuta pe primar să contribuie la viaţa administrativă. Unii primari nu ştiu acest lucru şi nu îl pot gestiona. Cu toate acestea, AOR şi-a făcut datoria şi a transmis abonamentele Revistei Române de Administraţie Publică Locală la fiecare primărie, am încercat să îi invităm pe toţi la Adunarea Generală, la consilii directoare, ne-am deplasat şi am făcut consilii directoare zonale, tocmai pentru a ne întâlni cu primarii pe zone şi în afara Adunării Generale.
Câteva realizări au fost şi în ceea ce priveşte legislaţia. Am contribuit cu colegii vicepreşedinţi în comisiile de lucru pentru reforma administrativă şi legislativă, nu am obţinut chiar cât am fi dorit, dar e mai bine decât nimic. E adevărat că noi propunem, şi executivul sau legislativul aprobă iar noi, ca primari, suntem destul de puţin ascultaţi. Motivul e simplu: noi vrem reformă, vrem autonomie locală şi autonomie financiară, dar guvernanţilor şi parlamentarilor le e frică de această reformă pentru că scapă din mână pârghia electorală.
Un succes al Asociaţiei ar fi şi câştigarea proiectului de finanţare pentru înfiinţarea celor 6 birouri regionale. Pe aceeaşi linie a descentralizării deciziei de la nivel central al Asociaţiei către membrii, am hotărât înfiinţarea acestor birouri regionale sub coordonarea directă a vicepreşedinţilor. Eu, în calitate de preşedinte, am considerat că e necesar să responsabilizăm vicepreşedinţii şi să îi încurajăm să se implice mai mult la nivel regional şi chiar la nivelul central al AOR. Nu poţi, ca preşedinte, să conduci singur, de aceea eu sunt adeptul descentralizării informaţiei şi deciziei, pentru că dacă propunerile vin de jos în sus, vor putea fi susţinute cu mai mult aplomb şi cu mai multă putere în relaţia cu autorităţile centrale.
Acesta a fost anul 2009. Pentru 2010 avem aşteptări mai mari. Avem foarte mult de lucru, dar trebuie să fim o forţă, o echipă. N-aş vrea să închei succintul bilanţ fără a menţiona o realizare importantă în 2009: am reuşit o bună colaborare cu Asociaţia Municipiilor din România, Asociaţia Comunelor din România şi Uniunea Naţională a Consiliilor Judeţene din România. Am reuşit astfel să ne armonizăm propunerile legislative şi să îi facem pe guvernanţi să înţeleagă că suntem o forţă, că vorbim cu toţii aceeaşi limbă.
Iuria Ionuţ: Mai sunt multe de făcut, mai ales în baza accesării fondurilor structurale de către autorităţile publice locale. În 2010, cum intenţionează să sprijine AOR autorităţile locale privind accesarea de fonduri structurale?
Teodor – Dumitru Banciu: În discuţiile pe care le-am avut cu ministerele şi cu primul ministru în anul 2009 am accentuat clar că dacă Guvernul nu va sprijini autorităţile locale prin crearea de fonduri speciale privind întocmirea de proiecte, privind susţinerea cofinanţărilor, nu se vor putea accesa fonduri. Şi iată că toată munca noastră din 2009 până în prezent este materializată într-un proiect legislativ care acum este în dezbatere publică, iar cele 6 birouri ale noastre care vor fi înfiinţate la nivel regional vor fi tocmai pârghia de legătură între administraţia locală, între AOR şi guvernanţii privind accesarea. Prin acele birouri noi vrem să transmitem informaţia mult mai rapid către primarii din zona respectivă pentru că, una e să o transmiţi de la nivel central în 230 de oraşe, şi alta e să o dai în 7 puncte. Noi avem la nivelul Asociaţiei, şi cred că colegii s-au bucurat în anul 2009 de un sprijin real, un compartiment de implementare a proiectelor şi soluţiilor. Avem chiar o persoană care se ocupă special de treaba aceasta, d-ra Aurelia Paul, care a sprijinit colegii în măsura în care au cerut informaţii. Da, am putut da informaţie, nu am putut da bani. Am făcut demersuri în anul 2009 şi sperăm să obţinem aprobarea de la Guvern să fie recunoscută asociaţie de utilitate publică, să obţinem finanţări. Iată că paşii i-am făcut şi încercăm să materializăm toate proiectele.
Nu pot să nu amintesc faptul că o importanţă majoră în informarea privind accesarea fondurilor structurale a avut-o colaborarea AOR cu presa şi, în special, cu Revista Română de Administraţie Publică Locală. Membrii AOR au avut acces, prin intermediul RRAPL, la suficientă informaţie privind accesarea fondurilor, clarificări şi, mai ales, bune practici. Deci avem parteneriate cu presa şi vom continua parteneriatul în anul 2010 cu Revista Română de Administraţie Publică Locală pentru a arăta colegilor că putem învăţa unii de la alţii. O bună practică de la un coleg poate fi un exemplu sau îi poate oferi încredere celuilalt coleg care nu credea niciodată că se poate realiza aşa ceva. Deci iată că parteneriatul presă, administraţie guvernamentală, administraţie parlamentară, AOR şi celelalte asociaţii converg la un numitor comun: o administraţie performantă, cu servicii ieftine şi de calitate pentru cetăţeni.
Ionuţ Iuria: Care este relaţia AOR cu comisiile de administraţie de la Senat şi Camera Deputaţilor, acum că e clar că perioada următoare va fi stabilă din punct de vedere politic şi că, într-un fel, acolo este decizia?
Teodor – Dumitru Banciu: Da, avem o relaţie bună cu preşedinţii şi membrii Comisiei de Administraţie atât din Senat, cât şi din Camera Deputaţilor, dar şi cu ceilalţi. Au participat şi din celelalte comisii la grupurile de lucru, atât la Ministerul de Finanţe, cât şi la Ministerul Administraţiei. Membrii comisiilor au participat chiar la consiliile noastre directoare, iar propunerile noastre au fost discutate în comisiile de specialitate ale camerelor.
Interviul integral îl puteţi citi în ediţia tipărita a revistei, nr. 66, februarie 2010